山东大学政管学院“本本优本”系列讲座
山东大学政治学的高端讲座第十二讲
主讲人：张长东，北京大学政府管理学院教授
讲座时间：2025年6月5日下午15:00-17:00
讲座地点：华岗苑南楼四楼中厅会议室（436）
主持人：李振，山东大学政治学与公共管理学院教授
与谈人：张继亮，山东大学政治学与公共管理学院研究员
姬生翔，山东大学政治学与公共管理学院助理研究员
讲座主题：个税改革对民众社会政策偏好的影响
内容摘要：是什么影响了民众对社会政策的偏好呢？现有的理论聚焦于制度、价值观或物质因素，而本文基于财政契约理论，提出民众对个人所得税的缴纳认知也会影响其对社会政策的偏好。以中国 2018 年的个人所得税改革作为研究对象，我们设计了一项嵌套式准自然实验研究，通过比较 2017 年和 2021 年的北京地区调查数据，来研究个人所得税改革是否以及如何改变了公民对政府公共服务的需求。我们发现存在税收显著性机制（成本方面）和减税（收益方面）机制共同发挥作用。低收入民众倾向于对政府公共服务提出更多需求（表现为财政幻觉效应），而个人所得税改革提高了个人所得税的显著性，进而增强了中高收入公民的纳税认知，降低了他们对政府公共服务供给的需求（表现为税收交换效应）。从特定税收扣除项目中受益的民众，往往会减少对相关服务的需求。
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