摘要：在基层政务服务数字化转型中，盲目建设、未尽其用的数字系统“建而不用”现象值得关注。依据技术需求适配与组织响应匹配，通过多案例比较研究方法探究“建而不用”的四种类型，即组织桎梏型、双困阻碍型、技术短板型和理想错位型。技术密集涌现与政务服务需求脱节、基层结构刚性与技术动态适应错位、基层治理制度惯性对技术应用做出调试，强化了“建而不用”问题的产生。建立防治“建而不用”的长效治理机制，针对组织桎梏型需要采用权力重构方案，双困阻碍型需要技术适配与组织匹配同步推进，技术短板型需要建立技术迭代响应机制，理想错位型需要将数字系统建设锚定在基层可实现、能持续的现实基础上。
关键词：政务服务;数字化转型;技术与组织互构;数字形式主义;
基金资助：国家社会科学基金青年项目“技术与组织互构视角下的形式主义长效治理机制研究”（项目号：24CZZ033）； 山东省自然科学基金面上项目“基层减负中‘数字形式主义’的诱致机理与长效治理机制研究”（项目号：ZR2024MG006）； 枣庄市国家智能社会治理实验综合基地基层社会治理智能化研究（项目号：SK230470）；
DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2025.10.003
原文刊载于：电子政务 . 2025 (10)
知网链接：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=F0lYaGTXfx9ieEDXs6b138-XsuZsktMgDYuGItQM8h9FrCyW2gYu0yzfjEVHiQYX_T-nHL7QzAH3aVyb_pKCorrqlPIIcAyAzG5pGpQ44SnYYRZfH4mOUShkDru8zwLvGaEG69UTCTq54Q7ZyR9hcQQewSjTSgL5igJ6aCfS4f0vO0f5-95otQ==&uniplatform=NZKPT&language=CHS
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