摘要：新时代公共服务以实现均衡性和可及性为核心政策取向，关键要实现“投资于人”。“投资于人”本质是赋能于人，目标群体是最广大人民群众。公共服务供给以人口属性为基础，其资源配置与目标群体的政策身份和应得资格紧密关联，并在服务规划、服务生产和服务使用过程中深受空间、财政和技术因素影响。随着人口形势深刻变动，公共服务资格与资源供给之间产生诸多结构性矛盾，如空间分布错配、财政结构失衡和技术效能不足等。“投资于人”导向下增强公共服务均衡性和可及性，要关注居民平等享有应得权利和获取资格，要求实现公共服务“随人走、可携带”。落实常住地提供基本公共服务，实现“人地挂钩”；健全与人口变化动态适应的财政资源配置，实现“钱随人走”；以数字技术赋能精准供给、主动治理，实现“服务找人”。
关键词：投资于人；公共服务；均衡性和可及性；政策身份
基金资助：国家社会科学基金重大项目“增强公共服务均衡性和可及性研究”（23ZDA095）； 山东大学中国自主知识体系标识性概念研究工程课题“中国基层治理现代化的标识性概念研究”
文献来源：理论探讨，2026（03）
知网链接：https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=Klkw5nWhgJGlUBBg51zZy9X5pU7vo2o1kfXJTCVAkO39VhdXD2BFGHxKjjlNmVsICuWx-OLEWYm2utXUDMzGRYC6JrixPpjaGgVs8In1ZDTn4telfNdXbVNuW7wqOAFzxy8w_qZ0qyhthObipM4nXpvy7dXmzkgFlmMNQLs8oQmjaZg7u9LWo8HISugJBxdg&uniplatform=NZKPT&captchaId=aa5bd576-80d4-4034-8254-46b3821f152d
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