2025年5月30日至6月1日，国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项“中巴南沿海地区气候风险治理、适应和多层次韧性建设研究”项目研讨会暨启动会在中国青岛成功召开。会议在山东大学政治学与公共管理学院举行。中方项目牵头单位山东大学政治学与公共管理学院韩自强、冷安丽、郄子君、杜青岳、Lois、殷辉、李英祥等参加。来自巴西国家自然灾害监测预警中心的Victor Marchezini、Silvia Saito 和 Luciana R. Londe，以及南非西北大学（非洲灾害研究中心）的Dewald van Niekerk、Pieter Wernich Bredenkamp和Norman Mathebula等巴西和南非方项目合作伙伴出席。

会议首先围绕项目设定的研究主题展开讨论，聚焦中国、巴西和南非三国南部沿海地区在气候变化背景下面临的灾害风险与治理挑战。与会人员就“气候风险评估与复合型灾害情景建构”、“基于应急准备的多层次韧性建设机制研究”、“极端天气精准预警与行动”以及“金砖国家气候变化适应与韧性提升合作机制研究”等议题，通过专题报告与圆桌研讨相结合的方式开展深入交流。

通过典型案例分析，三方明确了后续实证研究的重点地区。考虑到城市化水平较高且洪水滑坡频发，巴西的圣塞巴斯蒂昂市被纳入研究范畴，相关灾害已对其旅游和渔业产生了明显冲击。南非则聚焦于纳尔逊·曼德拉湾市，该市面临洪水、海岸侵蚀和热浪等多重气候风险，同时社会脆弱性突出。中国方面则以青烟威胶东城市群为代表，重点关注城市内涝、海岸灾害及旅游高峰期的应急管理问题。

其次，三方围绕各自国家的自然灾害及其管理体制机制，以及自然灾害与应急管理的研究、学科发展和人才培养概况，进行了全面、系统的交流。巴西专家Victor Marchezini 、Silvia Saito 和 Luciana R. Londe介绍了巴西不同层级政府在自然灾害管理中的权责和分工；阐述了应急管理部门（民防）和预警等不同部门的协作过程，最后基于巴西的灾害管理信息系统，展示了该国在洪水、滑坡等水文地质灾害方面的风险评估与预警经验。南非专家Dewald van Niekerk、Pieter Wernich Bredenkamp和Norman Mathebula分享了南非在应对干旱、洪水、山火等多重灾害方面的策略，强调贫困与社会不平等是提升韧性过程中亟需解决的关键问题。中方项目负责人韩自强系统介绍了中国的应急管理体系，着重介绍了自2018年设立应急管理部以来的管理体制、新修订的《突发事件应对法》，以及国务院联防联控机制、对口支援机制等具有中国特色的应急管理制度安排。

最后，与会专家一行参观了青岛海丽雅集团和青岛市应急安全体验培训中心。海丽雅集团董事长张旭明等对海丽雅应急产品、青岛市应急管理协会和中国应急管理学会应急产业工作委员会成员的相关特色产品进行了热情讲解，专家组成员现场亲自体验了高层逃生、地震模拟、地铁应急逃生等参与式培训，并观看了青岛蛟龙救援队等开展的应急搜救演练。

本次会议为中巴南三国在气候变化适应与灾害治理领域开展长期合作奠定了坚实基础。项目成员将继续推动理论研究与实践探索的结合，构建金砖国家间灾害治理科研共同体，为提升发展中国家在全球气候治理中的影响力作出积极贡献；同时链接应急管理实践，助力应急产业和管理实践交流。

图文：杜青岳

编辑：王思彤

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